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      2014年，影響商用車行業(yè)的政策都有哪些？

      國(guó)家出臺(tái)的各類新政策、刺激措施，往往會(huì)對(duì)行業(yè)產(chǎn)生各類不同的影響。如果說國(guó)Ⅳ排放、營(yíng)改增等政策的實(shí)施，對(duì)2013年的商用車市場(chǎng)產(chǎn)生了諸多影響，有正面的也有負(fù)面的。那么，在2014年，又有哪些與商用車行業(yè)有關(guān)的政策將實(shí)施？這些政策又會(huì)給各個(gè)市場(chǎng)帶來什么樣的影響呢？

      現(xiàn)盤點(diǎn)2014年商用車行業(yè)要實(shí)施的各類政策，并分析這些政策會(huì)引發(fā)的影響。

政策一：史上最嚴(yán)大氣治理國(guó)十條實(shí)施

      2013年9月10日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》十條措施（簡(jiǎn)稱“大氣國(guó)十條”），明確了未來5年大氣污染防治的治理目標(biāo)和重點(diǎn)治理措施，其中多項(xiàng)措施涉及汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，例如實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略、根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃合理控制機(jī)動(dòng)車保有量、提升燃油品質(zhì)、加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛等。

      點(diǎn)評(píng)：環(huán)保領(lǐng)域的重大政策規(guī)劃性文件大氣“國(guó)十條”已正式發(fā)布，并以其力度之強(qiáng)，而被認(rèn)為是“中國(guó)有史以來最嚴(yán)格”的大氣治理計(jì)劃。

     不僅如此，“國(guó)十條”也被看作是中央層面首次官方松口肯定地方限購(gòu)。要求根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理控制機(jī)動(dòng)車保有量，北京、上海、廣州等特大城市要嚴(yán)格限制機(jī)動(dòng)車保有量。

     這個(gè)計(jì)劃如能按期實(shí)施，將對(duì)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生積極的推動(dòng)力，但對(duì)商用車行業(yè)而言，未必是一個(gè)利好因素。

 政策二：老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼 1月1日實(shí)施

      2014年1月16日，財(cái)政部、商務(wù)部根據(jù)《財(cái)政部商務(wù)部關(guān)于發(fā)布〈老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金管理辦法〉的通知》等有關(guān)規(guī)定，將2014年老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼車輛范圍及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)公告如下：

      2014年1月1日—12月31日期間交售給報(bào)廢汽車回收企業(yè)的，使用10年以上（含10年）且未達(dá)到規(guī)定的使用年限，并于當(dāng)年更新的半掛牽引車和總質(zhì)量大于12000千克（含12000千克）的重型載貨車（含普通貨車、廂式貨車、倉柵式貨車、封閉貨車、罐式貨車、平板貨車、集裝箱車、自卸貨車、特殊結(jié)構(gòu)貨車等車型，不含全掛車和半掛車），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每輛車18000元人民幣。

      點(diǎn)評(píng)：與此前的補(bǔ)貼政策相比，國(guó)家提高了車輛報(bào)廢更新補(bǔ)貼準(zhǔn)入門檻，縮小了補(bǔ)貼范圍，因此它對(duì)于商用車市場(chǎng)需求的拉動(dòng)，其實(shí)并沒有想象中那樣大。

      原因在于兩個(gè)方面：一方面，因?yàn)橹匦拓涇嚨氖蹆r(jià)較高，消費(fèi)者很難會(huì)受因1.8萬元補(bǔ)貼的驅(qū)動(dòng)去提前報(bào)廢舊車、換購(gòu)新車；另一方面，目前商用車二手車市場(chǎng)很不規(guī)范，多數(shù)用戶都把報(bào)廢車輛賣到二手車販子，換取幾萬元甚至十幾萬元的賣車收入，與這筆收入相比，1.8萬元的補(bǔ)貼無疑就太少了。

政策三：黃標(biāo)車限行政策范圍擴(kuò)大

       與多年未變的老舊汽車報(bào)廢補(bǔ)貼政策不同，2014年國(guó)內(nèi)的黃標(biāo)車限行政策將會(huì)在實(shí)施范圍上進(jìn)一步擴(kuò)大，黃標(biāo)車用戶受到舊車淘汰補(bǔ)貼與限行的雙重政策引導(dǎo)，黃標(biāo)車淘汰速度將進(jìn)一步提升，這對(duì)商用車市場(chǎng)算是一個(gè)利好消息。

       在國(guó)內(nèi)一線城市，北京、廣州都將加速黃標(biāo)車的淘汰。北京2014年還將淘汰全市剩余的1.5萬輛黃標(biāo)車；上海2014 年7月起禁止無綠標(biāo)車輛在外環(huán)線及以內(nèi)區(qū)域行駛，并力爭(zhēng)在2014年底前全面淘汰集卡黃標(biāo)車，到2015年要完成18萬輛的黃標(biāo)車淘汰任務(wù)；廣州從2014年1月1日起將市中心區(qū)黃標(biāo)車限行范圍由260平方公里擴(kuò)大至365平方公里，并在2015年前要淘汰2005年前注冊(cè)的黃標(biāo)車。

       不僅一線城市如此，全國(guó)的大部分省會(huì)城市也各自頒布了黃標(biāo)車限行政策。例如，山東濟(jì)南從2014年1月1日起繞城高速內(nèi)黃標(biāo)車限行；安徽合肥自2014年7月1日起一環(huán)路內(nèi)(不含一環(huán)路)全天禁止黃標(biāo)車和無環(huán)保標(biāo)志的汽車通行。

      依據(jù)省內(nèi)不同地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，全國(guó)各地市限行政策有所區(qū)別，在此記者不一一贅述。

       點(diǎn)評(píng)：由于全國(guó)進(jìn)入《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》實(shí)施第二年，全國(guó)黃標(biāo)車限行范圍將擴(kuò)大、黃標(biāo)車淘汰數(shù)量將進(jìn)一步增加，黃標(biāo)車淘汰能否全部轉(zhuǎn)化成新車需求為商用車市場(chǎng)帶來利好，我們拭目以待。

政策四：首個(gè)汽車行李架標(biāo)準(zhǔn) 3月1日實(shí)施

      2013年10月17日，中國(guó)工業(yè)和信息化部發(fā)布QC/T948-2013《汽車頂部裝載裝置》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這是國(guó)內(nèi)首個(gè)汽車行李架行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將于2014年3月1日正式實(shí)施。

      該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定適用于M1類和G類道路車輛外頂部安裝的裝載裝置，即通常說的含司機(jī)不超過9座的載客車和皮卡車等安裝行李架適用該標(biāo)準(zhǔn)，包括轎車、城市SUV、皮卡等大眾用車。

     點(diǎn)評(píng)：有數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)有2000多家中小企業(yè)生產(chǎn)汽車頂部裝載裝置，但由一直未有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，生產(chǎn)處于無序狀態(tài)。

     業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國(guó)汽車行李架行業(yè)在20多年來一直缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)實(shí)力良莠不齊，只有通過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，并落實(shí)到生產(chǎn)、代理、分銷等各環(huán)節(jié)，才能引導(dǎo)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者良性消費(fèi)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、壯大。

政策五：八項(xiàng)物流國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 7月1日實(shí)施

       2013年12月31日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)的八項(xiàng)物流國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，標(biāo)準(zhǔn)將于2014年7月1日開始實(shí)施。八項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)包括：《物流企業(yè)分類與評(píng)估指標(biāo)》、《倉儲(chǔ)績(jī)效指標(biāo)體系》、《倉單要素與格式規(guī)范》、《物流服務(wù)合同準(zhǔn)則》、《物流園區(qū)服務(wù)規(guī)范及評(píng)估指標(biāo)》、《藥品物流服務(wù)規(guī)范》、《物流景氣指數(shù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系》、《物流園區(qū)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系》。

      點(diǎn)評(píng)：有專家人士認(rèn)為，物流標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布不會(huì)有明顯作用，它只是規(guī)范行為，讓行業(yè)發(fā)展更有序。不過，此次國(guó)家發(fā)布物流標(biāo)準(zhǔn)還是令人欣喜的。此前，國(guó)家沒有出臺(tái)過關(guān)于物流標(biāo)準(zhǔn)的文件。此次發(fā)布該文，說明政府開始重視物流行業(yè)的發(fā)展，使物流行業(yè)也有據(jù)可依。

政策六：商務(wù)部將出臺(tái)政策發(fā)展第三方物流

      2013年6月份，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作部門分工方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出大力發(fā)展第三方物流，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會(huì)化；同時(shí)要加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，加強(qiáng)城際配送、城市配送、農(nóng)村配送的有效銜接，推廣公路不停車收費(fèi)系統(tǒng)。

      2013年10月25日，國(guó)務(wù)院副總理汪洋在北京主持召開部分城市物流工作座談會(huì)上提出，要“培育第三方物流企業(yè)，鼓勵(lì)一體化運(yùn)作和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)”，以及“提高物流信息化水平，扶持建設(shè)一批物流信息平臺(tái)”。

      此外，商務(wù)部流通發(fā)展司生產(chǎn)資料流通與物流促進(jìn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人也在2013年9月23日表示，商務(wù)部將制定出臺(tái)促進(jìn)第三方物流和物流信息服務(wù)平臺(tái)發(fā)展相關(guān)的政策文件，目前正在研究制定中，于2014年的發(fā)布日期尚不得而知。

      點(diǎn)評(píng)：業(yè)內(nèi)專家表示，中國(guó)的第三方物流產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，迫切需要政府部門的支持和推動(dòng)，為現(xiàn)代物流的發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。

      眾所周知，商用車市場(chǎng)與物流行業(yè)息息相關(guān)，物流產(chǎn)業(yè)的繁榮會(huì)對(duì)商用車市場(chǎng)產(chǎn)生拉動(dòng)作用，因此，商務(wù)部對(duì)第三方物流的鼓勵(lì)與支持將會(huì)對(duì)2014年的商用車市場(chǎng)帶來利好。

政策七：“國(guó)Ⅳ”排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施仍是重頭戲

        據(jù)業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)計(jì)，截止到2014年1月底，全國(guó)已有超過30%的地區(qū)自行宣布實(shí)施重型柴油車“國(guó)Ⅳ”排放標(biāo)準(zhǔn)。然而，受制于三桶油國(guó)Ⅳ柴油的緩慢部署，其他地區(qū)也將根據(jù)具體的油品供應(yīng)時(shí)間來決定“國(guó)Ⅳ”的實(shí)施時(shí)間。

       按照相關(guān)規(guī)劃，全國(guó)范圍內(nèi)的國(guó)四柴油要到2014年年底才能到位，這個(gè)時(shí)間或許會(huì)成為“國(guó)Ⅳ”全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的截止時(shí)間。

       點(diǎn)評(píng)：既然“國(guó)Ⅳ”的實(shí)施不能全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施，只能期待盡快明確國(guó)三車不能上公告的截止時(shí)間，因?yàn)闊o論對(duì)商用車生產(chǎn)企業(yè)還是普通的用戶來講，懸而未決、區(qū)域差異化的政策都不算什么好事。

        對(duì)于“國(guó)Ⅳ”會(huì)對(duì)2014年商用車車市場(chǎng)帶來的影響，據(jù)專家分析：“由于國(guó)四的實(shí)施呈現(xiàn)逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)，并不是‘一刀切’，因此市場(chǎng)并不會(huì)出現(xiàn)突然的‘?dāng)嘌隆�，總體上來說，雖然國(guó)四實(shí)施有一定不利影響，但還不至于對(duì)銷量造成太大沖擊�！�

      可以預(yù)見，在2014年的重卡市場(chǎng)，各地宣布實(shí)施“國(guó)Ⅳ”的新聞仍將頻繁“搶頭條”，“國(guó)Ⅳ”實(shí)施仍然是2014年的重頭戲。

 政策八：混合動(dòng)力客車補(bǔ)貼政策備受期待

       2013年5月31日，混合動(dòng)力客車補(bǔ)貼政策結(jié)束，混合動(dòng)力客車立即陷入“零銷量”的窘境，國(guó)內(nèi)客車企業(yè)紛紛表示希望新政盡快出臺(tái)。2013年，9月13日，新一輪的新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策正式出臺(tái)。其中，普通混合動(dòng)力客車（插電式混合動(dòng)力（含增程式）客車除外）不再享受國(guó)家補(bǔ)貼。此新政出臺(tái)后，引發(fā)了業(yè)內(nèi)關(guān)于混合動(dòng)力客車的大討論。

        點(diǎn)評(píng)：客車企業(yè)及業(yè)內(nèi)專家人士均認(rèn)為，現(xiàn)階段的混動(dòng)補(bǔ)貼政策對(duì)混動(dòng)客車市場(chǎng)至關(guān)重要，沒有補(bǔ)貼的混動(dòng)客車在客車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足，因此，國(guó)內(nèi)客車企業(yè)對(duì)新的混動(dòng)補(bǔ)貼政策十分期待。而從方得網(wǎng)記者在全國(guó)范圍的混動(dòng)公交車調(diào)查結(jié)果來看，此前投運(yùn)的混動(dòng)客車普遍使用效果不理想，也暴露出混動(dòng)客車存在的技術(shù)缺陷，這也是由于在政策支持下，各地盲目追求“上量”引起的不良后果。也正是政策在混動(dòng)補(bǔ)貼技術(shù)要求上不夠細(xì)致，才出現(xiàn)混動(dòng)技術(shù)并不過關(guān)的車輛上路運(yùn)營(yíng)的情況。

      最終，政策對(duì)2014年的商用車市場(chǎng)會(huì)有多大的影響，還要看市場(chǎng)表現(xiàn)。